同时，雷岭镇计划成立油柑协会，为本地的农户和合作社提供种植和管理技术指导，结合当前油柑鲜果和油柑饮料、果干、油柑茶等加工产品的市场消费需求，打造雷岭油柑品牌，提升产品附加值和市场竞争力，与雷岭荔枝优势互补、丰富雷岭镇的农业产业结构、提升农业产业强镇品牌，以产业兴旺助推百千万工程、助力全面乡村振兴。

中国农业风险管理研究会会长，中央农办、农业农村部乡村振兴专家委员会委员张红宇在接受南方农村报（以下简称南农）记者专访时表示，今年中央一号文件延续了党的十九大提出乡村振兴战略以来的总基调，聚焦农业农村农民，关注生产生活生态，体现出战略上的一致性和连贯性。今年一号文件突出表现为四个强调： 一是强调乡村全面振兴。

要从人民至上的立场推动三农工作，以人民高兴不高兴、人民满意不满意、人民答应不答应作为衡量农业农村工作的标准，守住国家粮食安全、不发生规模性返贫的底线，带动乡村产业、乡村建设、乡村治理的水平不断提升。广东发展壮大预制菜产业便是一种有益有效的探索。广东和浙江都是经济强省，千万工程对广东具有重要的借鉴意义和参考价值。山东曹县棺材、广东潮南内衣等都是一个产业带旺县域经济、增加就业的案例。基础设施建设水平稳步提升，全国具备条件的乡镇、建制村实现100%通硬化路，农村自来水普及率达87%，互联网普及率达61.9%。

之前讲过现代农业加工、乡村产业发展，实际上是延长产业链、提升价值链、保障供应链、完善利益链的过程。今年一号文件提出要以千万工程的经验为引领，千万工程突出因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功，这也说明推进乡村全面振兴不能搞一刀切。人居环境质量明显改善，截至2023年底，全国全国农村卫生厕所普及率超73%，生活污水治理率达40%以上，乡村环境从干净整洁向美丽宜居迈进。

二是坚持问题导向，因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功的工作方法。7个主销区省粮食平均自给率从本世纪初的61%下滑到目前的24%。这对耕地保护在质量上、生态上提出更高要求，除了强调非农建设允许占用耕地不能突破耕地净增加量的上限，补的要比占的多，更不能以劣补优。防止耕地非粮化，要统筹做好山水林田湖草沙七篇文章，因地制宜，发挥比较优势，宜耕则耕，宜牧则牧，宜林则林，宜渔则渔。

与此同时，张红宇指出，今年一号文件首提千万工程，明确要以千万工程的经验为引领，有力有效推进乡村全面振兴，则更加凸显三农工作要坚持以人为本、人民至上的发展理念，坚持问题导向、因地制宜、分类施策、循序渐进的工作方法，建立城乡融合、城乡一体的推进机制，干出一批像脱贫攻坚一样让老百姓可感可及的大事、实事，让农业更强大、让农民更富有、让农村更美好。谈促进农民增收 做好县域经济和乡村产业两篇文章 南农：在农村一二三产业融合方面，今年把农产品加工放在突出位置。

有个数据值得注意，2022年7个主销区粮食总产量约2980万吨，相当于湖南一个省（2022年粮食总产量3018.0万吨），这说明粮食生产形势严峻，任务重、压力大。此外，中央反复强调学习浙江千万工程的经验，实际上就是要学习浙江二十年如一日推进这项工程，立足当下、着眼长远，一张蓝图绘到底，一件事情接着一件事情办，积小胜成大胜。谈国家粮食安全 粮食产销区要实现优势互补 南农：在确保国家粮食安全方面，今年一号文件新提出要探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制。其中，2022年全国规模以上农产品加工企业营业收入超过19万亿元，乡村休闲旅游业营业收入在2019年已经超8500亿元。

谈学习千万工程 广东头号工程要建立长期考核监督机制 南农：今年中央一号文件首提千万工程。脱贫攻坚成果持续巩固拓展，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。除了向主产区收购粮食，还应发挥在科技研发、人才资源等方面的优势，与主产区之间协同互补互利，做到以多补缺、以强补弱、以长补短，既提升主产区的产能，同时也能提升自身在粮食供给和储备上的韧性。过往提粮食补偿机制，主要是中央财政补贴给产粮大省，压力给到了中央。

南农：在耕地保护方面，今年一号文件提出要改革完善耕地占补平衡制度，坚持‘以占定补，以省域内稳定利用耕地净增加量作为下年度非农建设允许占用耕地规模上限。这一变化更加凸显了乡村振兴要实现全面发展、长远进步和根本性转变，涵盖生产、生活、生态方方面面，不能只抓一点、以偏概全，而是要从大局着眼、通盘筹划、整体带动。

此外，要建立考核机制和监督检查机制，百千万工程作为广东头号工程，是一项系统性、长期性的工作，在考核方式上不仅要短期验收，更需要长期监督，组织多次回头看，确保百千万工程久久为功推进。广东既是粮食主销区，也是经济、科技大省，可以探索与粮食主产区深化建立多渠道的产销合作。

提出的背景和意义是什么？作为全国粮食主销区的广东，如何落实好这些新要求？ 张红宇：提出这些措施，是因为主产区、产销平衡区、主销区粮食产出能力下降。南农：今年提到要强化农民增收举措，实施农民增收促进行动。一号文件首次提千万工程，强调要学习运用千万工程蕴含的发展理念、工作方法和推进机制。农产品加工的发展，涉及农户、合作社、村集体、企业等不同主体，在此过程中要建立健全合理的联农带动机制和利益分配机制，探索和完善公司+合作社+农户等发展模式，让农户愿意参与合作。以农业为例，从长期问题看，最近十年间，粮食供需形势总体上已由总量平衡，丰年有余转变为供需将长期处于紧平衡态势，2023年粮食对外依存度继续攀升。这一提法如何理解？如何做好耕地保护，特别是防止耕地非粮化？ 张红宇：耕地是粮食安全的命根子，耕地保护要突出数量、质量、生态三位一体的格局。

同时，突出运用千万工程的经验，有力有效推进乡村全面振兴，具有鲜明的时代特征。11个产销平衡省中，有9个省粮食自给率从2003年平均的97%下降到现在的58%。

我认为，千万工程在推进乡村全面振兴的经验价值有以下三方面： 一是坚持以人民为中心的发展理念。另一方面要加快乡村产业发展，促进农民增收。

从农民生活水平看，脱贫攻坚成果得到巩固拓展，农民收入持续快速增长。关于促进农民增收，您有什么建议？ 张红宇：实施农民增收促进行动，我认为要做好县域经济和乡村产业两篇文章

文件提到，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，不断取得实质性进展、阶段性成果。广东既是粮食主销区，也是经济、科技大省，可以探索与粮食主产区深化建立多渠道的产销合作。要学习浙江一张蓝图绘到底，建立时间表任务图路线图，明确短期任务和长期任务。此外，中央反复强调学习浙江千万工程的经验，实际上就是要学习浙江二十年如一日推进这项工程，立足当下、着眼长远，一张蓝图绘到底，一件事情接着一件事情办，积小胜成大胜。

广东应该和浙江的千万工程学什么？ 张红宇：千万工程在浙江推进20年，其内涵和意义不断深化和升华，实现了从千村示范、万村整治向千村未来、万村共富的迭代升级。但也要看到，实现乡村全面振兴仍面临诸多挑战，农业仍然是国民经济的短板，农村仍然是现代化进程中的薄弱环节。

与此同时，张红宇指出，今年一号文件首提千万工程，明确要以千万工程的经验为引领，有力有效推进乡村全面振兴，则更加凸显三农工作要坚持以人为本、人民至上的发展理念，坚持问题导向、因地制宜、分类施策、循序渐进的工作方法，建立城乡融合、城乡一体的推进机制，干出一批像脱贫攻坚一样让老百姓可感可及的大事、实事，让农业更强大、让农民更富有、让农村更美好。同时，突出运用千万工程的经验，有力有效推进乡村全面振兴，具有鲜明的时代特征。

中国农业风险管理研究会会长，中央农办、农业农村部乡村振兴专家委员会委员张红宇。南农：今年一号文件开篇提到，推进中国式现代化，必须坚持不懈夯实农业基础。

此外，要建立考核机制和监督检查机制，百千万工程作为广东头号工程，是一项系统性、长期性的工作，在考核方式上不仅要短期验收，更需要长期监督，组织多次回头看，确保百千万工程久久为功推进。今年一号文件突出表现为四个强调： 一是强调乡村全面振兴。其中，2022年全国规模以上农产品加工企业营业收入超过19万亿元，乡村休闲旅游业营业收入在2019年已经超8500亿元。广东从去年起推进百千万工程，努力破除城乡区域发展不平衡的短板，促进县镇村一体化发展。

从农村治理来看，人居环境、基础设施、公共服务等方面取得了全面进步。坚持粮棉油糖肉菜果的优先顺序，粮食为重，兼顾其他。

多次主持联合国粮农组织、世界银行等国际组织及国家社科基金等重大课题研究。有个数据值得注意，2022年7个主销区粮食总产量约2980万吨，相当于湖南一个省（2022年粮食总产量3018.0万吨），这说明粮食生产形势严峻，任务重、压力大。

从农民生活水平看，脱贫攻坚成果得到巩固拓展，农民收入持续快速增长。在人民日报、经济研究等报刊杂志上发表论文数百篇。